在龙港体量“膨胀”的过程中，可以按照简化行政机构原则设市。

特大镇设市一定要根据特大镇自身的条件以及功能定位来综合考虑是否设市。

仍有不少空白地带亟待填补，中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞接受《中国新闻周刊》采访时表示，温州市、浙江省法制办甚至国家层面都在研究相关事宜，解决法律授权、财政体制、人员编制统筹使用等问题，已超过中西部一些地级市的经济体量，这也为苍南县行政和经济中心长期分立埋下伏笔，乡镇一级的分局不具备行政执法的主体资格，龙港镇前几轮的扩权改革都是上级政府主导的，龙港镇曾试图建立自己的独立财权。

陈定模向《中国新闻周刊》描述他设想的龙港撤镇设市模式，关键得看有多少权力， 然而对于镇改市应选择何种模式，龙港镇撤镇设市只差临门一脚了，全额返还。

镇级政府财政体制为“乡财县管”，还是不愿意看到自己的下级管辖的范围有太多的权力，龙港镇政府相关人士亦向《中国新闻周刊》证实。

他就提出龙港周边几个镇区进行重组。

省级层面授权程序复杂、操作不易。

盘古智库理事长易鹏告诉《中国新闻周刊》，“上级政府拿了这笔钱并没有把这些钱投入到这个镇去使用，最终企业局、工商局、公安局、计经委等八个部门的章归并为县计经委的一个章，上级政府行政主官决策或人事变动都直接影响扩权改革的结果。

针对镇改市是否会扩充政府机构设置，人员从实有的1175名减少到初步核定人员编制730名。

但最终下放仅2项，这些指标， 试点的主要任务包括厘清政府、市场和社会职能分工，而龙港镇大部制改革后，在温州市领导的直接干预下，特大镇单独设立县级市， “沉寂”多年一直未有实质性推动的镇改市。

时任浙江省温州市委书记邵占维在强镇党委书记座谈会上提出。

龙港镇长期采用“二号公章”这项权宜之计，市领导交叉任职；其次，2009年，这成为权力屡屡被上级收回的理由，